福建工业企业全面推行排污权交易管理办法（福建工业企业全面推行排污权交易制度）

“排污权交易不仅给企业带来经济效益，也提高了减排治污的积极性，实现了双赢。”福建青山纸业有限公司相关负责人表示，该公司近期通过省海峡股权交易中心转让了剩余的“排污权”。

截至今年8月31日，福建省共举办排污权交易交易39起，参与交易的企业共有542家，交易共计1361笔，交易总金额超过3.18亿元。其中，2016年共完成交易653笔，交易金额超过1.91亿元。记者近日获悉，福建省将在所有工业排污企业全面实行排污权交易。

企业

通过“请我减排”向“我要减排”转变

与外部约束相比，排污权交易对企业施加了内部约束，增强了企业减排的内生动力。

“打绿色牌，还必须走特色路。企业是市场的主体，也是环境保护的主体，只有激活企业治理污染的活力，主动承担责任，构建绿色生产体系，才能有效缓解和治愈环境问题。”福建省环保厅相关负责人表示。

2014年，福建省启动了排污权交易工作，并出台了《关于推进排污权有偿使用和交易的意见（试行）》。其中，要求在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点排污权交易。

然而，在排放交易中，有钱并不意味着可以“任性”。福建省环保厅相关负责人表示，需要增加排放的行业必须符合国家产业政策。企业购买排污权所在地区的排放总量不能超过当地排放控制目标。企业购买的“排污权”不得超过当地排放控制指标。环境承载能力。只有满足这三点，环保部门才会批准购买权。否则，公司再有钱也买不到“排放权”。

在如此严格的规定下，福建“排污权”的价值越来越受到企业关注。一些企业开始加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。很多企业觉得排放污染要花钱，但减排可以赚钱。 “容量有限、资源宝贵、使用付费”的环境资源价值理念逐渐根植于企业理念之中。

例如，福建金牛水泥积极开展脱硝减排工作，每年投入2000万元以上用于技术装备升级改造，在生产过程中进行行业对标，降低生产成本。仅2014年就减少排放量2500万吨，交易排放权257吨，交易总额575万元。

晋江浩山建材有限公司使用天然气代替煤炭生产瓷砖，也节省了大量的污染排放。 “粗略计算，改用天然气后，该公司每年将少用煤4万吨，可减少二氧化硫排放45吨。”该公司相关负责人表示，在进行节能减排升级时，最初生产成本会增加，但公司通过排污权交易获得了新的生机。

据了解，晋江浩山建材紧跟国家产业政策，生产高附加值产品，抵御市场风险。一石激起千层浪。福建泉州越来越多的制造企业开始使用清洁能源。石狮地区印染行业告别“烟囱时代”。

福建省环保厅相关负责人表示，与传统依靠行政手段进行外部约束相比，排污权作为一项环境经济政策，排污权有偿使用和交易大大增强了企业减排的内部约束。和污染控制。它创造了活力，让企业变“我要减排”为“我要减排”。

政府

既不“找个伙伴”，也不“做旁观者”

按照市场化运作，政府服务市场，半年内营业额翻了一番。

要让排污权交易真正扎根市场，政府应该如何定位其角色？

“必须正确厘清市场与政府的权力边界，既不能‘拉合作伙伴’，也不能‘做旁观者’，让企业在市场中‘自由恋爱’。”福建省环保厅相关负责人表示，在排污权交易中，虽然政府严格按照市场化运作，减少行政干预，但也没有缺席，始终服务于市场，堵住了一些违法行为。及时的方式。

与一些地方政府保留排污权并出售不同，福建省在政策制定过程中始终注重激发市场活力，引导和鼓励企业从减排交易中获利，注重培育二级市场，突出市场主体地位。市场。监管效果倍增企业积极性。

截至今年3月7日，福建省排污权交易总成交额1.5亿元。截至今年8月15日统计显示，总交易金额为3.08亿。不到半年时间，福建省排污权交易量翻了一番，二级市场交易数量占比93%，而政府促成的交易数量不足100起。

福建省环保厅相关负责人表示，在当前排污权交易工作中，福建全面推行“互联网+”。企业无需现场投标，可以直接通过互联网进行投标，降低了企业的成本。同时，根据企业不同情况制定了网上竞价、协议转让、储备金转让、排污权租赁等多种交易形式，让企业选择合适的方式参与交易。此外，交易时段也从每月一次增加到每月两次。

作为国内较早试点排污权交易的省份之一，福建正在逐步完善配套政策。目前，当地已陆续出台排污许可证、主要污染物排污权指标核定、建设项目主要污染物排放总量指标等8项管理办法，交易和监管长效机制已形成。逐渐建立。

前景

整个行业的“复苏”指日可待

排放权不再是“沉睡资产”，而将成为企业新的融资渠道

据了解，福建省即将在全行业推广排污权交易。企业可以用有偿获得的排污权作为抵押向金融机构申请贷款，并设立门槛，禁止违法超标排放者进入。 “这意味着排污权不再是‘沉睡资产’，而将成为企业新的融资渠道。”福建省环保厅相关负责人表示。

福建泉州龙翔制革公司是第一家获得排污权抵押贷款的企业。根据泉州市环保局为龙翔制革核定的排污权数量，结合排污权交易情况，民生银行石狮支行给予龙翔制革排污权市场估值300万元。最终，石狮分行向龙翔制革厂发放了200万元排污权抵押贷款，期限一年，年利率6.63%。

看到其他人已经尝到了好处，很多企业都跃跃欲试。目前，泉州石狮已有20多家企业向当地环保部门申请排污权审批。 “排放权指标可以抵押或租赁，就像蓝筹股一样，这对企业来说非常有吸引力。”当地一家企业负责人说道。

此外，去年6月，福建省环保厅与海峡产权交易所联合发布《福建省排污权租赁管理办法（试行）》，明确排污单位不得因突发事故扩大生产。治污设施不稳定，或未能扩大生产。如果产能有限，因生产波动可能导致年污染物排放总量超标时，可以申请租赁排污权。租赁期限统一为一年，租赁的排放权不得转租、托管等。即企业如果想为自身发展保留可交易的排放配额，可以选择租赁排放权。在闲置期间换取一定的收入。

“这些措施充分发挥了企业排污权指标的金融属性，在当前企业资金需求紧张的情况下，无疑是雪中送炭。”福建省排污权储备与管理技术中心相关负责人介绍了排污权抵押贷款的推广情况。可以盘活资金，为企业转型升级注入“活水”。随着企业环保热情的提高，政府监管的压力将会减轻。

福建省环保厅相关负责人表示，排污权交易对于推动企业绿色转型、提高产业发展水平具有重要作用。据统计，“十二五”期间，福建GDP年均增长10.7%，财政收入翻倍。但COD（化学需氧量）等主要污染物排放实现“连续五年下降”，全面超额完成国家目标。减排任务艰巨。