腾格里沙漠污染事件（腾格里沙漠环境污染案）

原标题：腾格里沙漠污染案赔偿到位。记者近日从宁夏回族自治区高级人民法院获悉，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿发会）与宁夏中卫大隆化工科技有限公司土壤污染责任纠纷案该案执行资金26万余元已落实。

至此，一系列备受关注的涉及腾格里沙漠污染的公益诉讼案件圆满结束。责令8家污染腾格里沙漠的企业支付污染土壤修复补偿金5.69亿元、环境损失公益金600万元。

5.69亿元，这是环境保护法实施以来披露的最大一笔环境公益诉讼案件赔偿金额。这也是环境保护法实施以来宁夏首例环境公益诉讼案件。

案例回顾

几经周折，绿发局终于获得起诉权

2014年9月，有媒体曝光内蒙古阿拉善左旗与宁夏中卫市交界处的腾格里沙漠腹地受到污染。一些企业未经处理的工业废水直接排入沙漠，这不仅影响了沙漠的沙子及其地下水系统。造成严重污染，对附近黄河造成一定程度的威胁。

事件曝光后，引起社会各界高度关注。原环保部会同宁夏、蒙古等有关部门开展调查，并追究相关责任人责任。涉事企业也被责令停产整顿。

2015年8月至11月，绿会分别与宁夏华宇化工有限公司、宁夏明盛染化有限公司、宁夏兰丰精细化工有限公司、中卫新三源化工有限公司、宁夏明升染化有限公司等企业进行了座谈。宁夏瑞泰科技有限公司宁夏达摩药业有限公司、宁夏中卫大隆化工科技有限公司、中卫美利源水务有限公司等8家企业先后对中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中卫市中级人民法院提起诉讼法院和宁夏回族自治区高级法院因污染腾格里沙漠而被起诉。环境公益诉讼。

绿发会建议被告消除环境污染危险，恢复生态环境或设立沙漠环境修复专项基金，委托第三方进行修复，并请环境专家、人大代表等进行检查并验收，同时赔偿环境修复前造成的生态功能损失等8项索赔。

但宁夏两级法院先后以绿会主体资格不合格为由驳回绿会的诉讼请求。 “其章程并未确认基金会也具备最高人民法院《审理环境民事公益诉讼条例》的要求。” 《关于适用法律若干问题的解释》第四条规定的从事环境保护公益活动的资格。

绿发会的起诉一度陷入困境。

2015年11月24日，绿发会向最高人民法院提出再审申请，案件出现转机。

2015年12月2日，最高人民法院正式立案受理再审申请，并于2016年1月28日作出终审判决：宁夏两级法院裁定绿发会不具备提起环境民事公益诉讼的主体资格。利益诉讼。由于对环境保护法、环境公益诉讼司法解释、环境保护内涵认识不当，法律适用存在误区，应予纠正。

案件审理

法院确认双方调解协议

几经波折，2016年2月3日，最高人民法院终审判决后，中卫市中级人民法院受理了银监会腾格里沙漠环境公益诉讼系列案件。

中卫市中级人民法院认定：5家涉案企业未落实环评要求，向蒸发池排放超标生产废水； 1公司污水处理设施运行不正常，长期超标排放废水，形成巨大污水池； 1 两家公司将大量未经处理的废渣埋在沙子里，导致地面变成斑驳的红棕色；一家公司偷偷将生产废水排入砂中。涉案8家企业的违法行为对周边土壤环境造成了不同程度的污染。

案件审理过程中，中卫市中级人民法院组织绿发会与涉案企业交换证据、沟通协商，涉案企业落实环境治理整改方案，加快治理整改进程根据绿发会的意见和建议。在各方积极配合和协助下，8家涉案企业安装建设了防止未来污染所需的设施设备，并积极修复污染土壤。

随后，中卫市中级人民法院根据法律相关规定，组织当事人多次协商沟通，并邀请专家现场观察污染治理效果。最终，绿发会采纳了当地环保部门的环境影响评价验收结论，并促成案件当事人达成调解协议，并将调解协议在媒体上予以公告。

2017年8月28日，中卫市中级人民法院对该案进行了开庭审理，审查并确认了案件两当事人的调解协议。

调解书确定，涉案8家企业支付土壤污染修复防治资金569,169,634元，同时承担环境损失公益金600万元；宁夏兰丰精细化工有限公司、宁夏明盛染化有限公司、宁夏华皇化工有限公司将按照专家地下水修复方案继续完成地下水修复工作并承担相应费用直至达到既定的恢复目标。

案件执行

即使你撤离注册资本，仍然逃不掉赔偿。

调解书生效后，8家涉案公司中有7家积极履行相关义务，并将全部款项一次性支付至法院执行账户。但中卫大隆化工科技有限公司未履行生效法律文件确定的付款义务。

2017年10月23日，案件进入执行程序。中卫市中级人民法院依法查封了宁夏中卫大隆化工科技有限公司厂内机械设备，并将该公司列入失信被执行人名单。经多轮调查，该公司无其他财产可强制执行。

执行一度陷入僵局，但经执行法官仔细审查发现，第三人桑作为宁夏中卫大隆化工科技有限公司的股东，认缴出资90万元。元，实际出资现金90万元。但桑某完成验资后，将注册资本转入他人账户，并于当天又转回个人账户。存在注册资本被抽空的事实。

据此，中卫市中级人民法院依法裁定追加桑某为本案被执行人，并判令其在期限内对宁夏中卫大隆化工科技有限公司所欠债务承担责任。逃避注册资本的范围。

随后，法院对桑某的财产进行了调查，并依法扣押了其名下的一辆红旗轿车。

2018年7月31日，266,439元执行金已全部落实完毕。根据调解协议，执行资金除支付中国绿发会因本案发生的专家咨询费、差旅费等费用外，全部用于恢复涉案土壤的环境功能。

从腾格里沙漠污染事件的披露，到案件的受理、审理，再到赔偿的落实，历时5年。 15名公职人员被问责，其中9人受到党和政府纪律处分，6人受到检查和通报批评。中卫市沙坡头区人民法院判处宁夏明盛染化有限公司犯环境污染罪，并处罚金500万元；该公司法定代表人连某某因犯环境污染罪被判处有期徒刑1年零6个月，缓期两年执行。并处罚款5万元。

“涉事企业违法排放污染物的行为已受到法律制裁，受污染的沙子已得到修复，负有责任的公职人员已被追究责任，并向相关各方给出了明确的回应。”李路生说。宁夏社会科学院研究员。腾格里沙漠发生的一系列环境公益诉讼案件，给那些有机会的环境违法企业和环保监管部门上了一堂生动的警示和教育课。沙漠不是环境保护的法外之地，也不是污秽邪恶聚集的地方。保护沙漠及其地下水资源环境，也是保护绿水青山。 （崔万杰）