环评 改革(环评 改革)

按照国家建设项目分类管理原则，分类落实政策，简化手续，环评审批时间压缩一半。这是广州当前深入实施营商环境20项改革取得的突出成果。按照国家建设项目分类管理原则，分类落实政策，简化手续，环境影响评价审批时间压缩一半。这是广州当前深入实施营商环境2.0改革的突出成果。据了解，随着《广州市环保局关于实施工程建设项目审批制度改革试点进一步深化环境影响评价改革的通知》的印发，18个项目涵盖工程建设前期、中期定期服务、事中事后监督均已出台。这些举措正在逐步释放改革红利。目前，全市90%以上的环评项目均可通过网上备案完成，31类建设项目免征环评。这些创造性实践极大激发了企业高管的创业活力。审批周期从半年变成了一天，公司的获得感明显体现在时间的变化上。

环境影响评价制度建立以来，通过研判规划或建设项目潜在的环境影响，项目能否启动、企业能否开工建设，成为更加科学决策的依据。近年来，在推动经济高质量发展的背景下，环境影响评价制度的作用日益凸显。我们知道，高质量发展是一个综合指标，包括创新能力、生态环境、文化实力、生活条件等方面的提升。因此，把不牺牲生态环境作为发展的前提，才是高质量发展应有的样子。对此，环评审批在项目建设中发挥的预审作用意义重大，不可替代。

然而，没有任何制度实践是教条。不灵活、不创新，绝不是科学的工作方法，更不是责任的体现。事实上，在环评审批实践中，不同的企业有不同的需求，不同的项目有不同的情况。如何让这一制度实现环境与发展的双赢，从而保护生态环境、释放活力，必须从改革创新中寻找出路。

一方面是观念的转变。环评审批的初衷并不是设置门槛和条件来阻碍企业的生产经营，而是从社会整体利益的角度提供更好的引导。企业虽然接受审批和监督，但作为服务对象参与其中。因此，充分考虑企业的不同类型和需求，最大限度地降低成本负担首先必须转变工作观念。为此，广州创新公布了不纳入环境影响评价管理的项目清单，明确对环境基本无影响的31类工程项目和民生项目免予环境影响评价。对符合要求的重大基础设施、民生工程和重点产业布局项目，开辟绿色通道，落实服务企业、便利企业的宗旨。

另一方面，我们也得想办法。过去，环评审批流程复杂、耗时，或者需要准备很多不相关的材料，或者一份材料需要重复提交给不同的部门。对于需要环评审批的项目，广州频频采取切实措施提高效率。例如，在环评手续办理过程中，环保部门提前介入，提供一线服务。当企业有不懂或困惑时，他们及时沟通、耐心指导，极大地方便了审批流程。此外，广州在具体环节也做了较多减法。通过联合审查决策、并行审批、数据共享，生态环境保护区规划纳入“多规合一”平台；取消不必要的无法律依据的验收材料，完善环境影响评价。最大限度简化审批条件。经过一番改善服务、简化流程的努力，公司要做的跑腿次数减少了，项目建设速度也大大加快。

转变观念、转变思路、提高效率，是生态环境领域“放管服”改革的重要内容。环评评审改革的示范意义不仅限于生态保护范围，也适用于经济社会发展其他领域。改革经验也具有借鉴意义。改革正是如此。从思想到行动，从一个领域扩散到另一个领域，放大成果，才能为新时代广州改革发展凝聚强大合力。

（广州日报评论员毛子明）

关键词：环评审批、改革、城市活力