(有的城市为提高知名度,政府出巨资)

导读6月4日，房地产行业迎来重大政策：财政部等四部门印发《6月4日财政部等四部门印发》关于国有土地使用权出让的通知收入、矿产资源专项收入、海域使用费、无居民海岛使用费。房地产行业迎来重大政策：财政部等四部门印发《关于国有土地使用权转让收入、矿产资源特别收入、海域使用费、无居民海岛使用费转让收入的通知》到税务部门征收。” 《关于有关问题的通知》（以下简称《通知》）引起业界极大震动。

作为地方财政的重要组成部分，土地出让金征收部门的划转，被业内人士解读为“中央终结地方土地财政之举”、“抑制地方卖地冲动”，这将减少地方土地支出。政府对土地出让金的控制。对此，笔者认为，目前土地出让金征收的调整并没有改变其原有的调控方式，也不存在对地方政府使用权的打压。新规定只是延续了中央财政集中管理的思路，不宜过度解读。但从长远来看，有利于促进“土地金融”生态系统的健康发展，促进土地等要素市场生态的重塑。

《通知》称，四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、免征、减征、共享、使用、管理等政策继续按照现行规定执行。也就是说，虽然征收土地出让金的部门发生了变化，但其他事项仍按照现行规定执行，对现阶段地方政府整体影响不大。新条例可以说是自1994年分税制改革以来最重大的财税改革，作为国地税征管体制改革的一部分，有利于提高财政实力和征管管理效率，推动和完善我国税制改革。

财政部数据显示，2020年地方政府国有土地使用权出让收入超过8.4万亿元。今年1-5月，50个城市土地出让收入超过1.8万亿元，超过去年同期去年同期增长超过20%。对于很多地方政府来说，土地出让金几乎就是他们的财政命脉。

那么为什么要调整土地出让金征收部门呢？这一改革一方面有利于纠正各地土地出让金征收和使用混乱的局面，有利于土地出让金征收流程更加规范、公开、透明。

由于土地市场的复杂性以及各地土地出让金征收的不透明性，土地出让金征收过程中不可避免地会出现各种问题。比如，一些城市为了加大招商引资力度，以“零地价”、“负地价”、“退还地价”、“补贴地价”等各种名义减少或减少土地出让收入。等等。原因也多种多样，其中就包括“吸引投资”。他们甚至打着“乡村振兴”、“城市更新”、“老旧小区配套工程改造”的旗号，非法出售土地。

各地一方面负责供应土地，另一方面收取资金，有点像会计、出纳。征收部门划转后，土地出让金征收管理将更加规范。

此外，此举还可促进“土地金融”生态系统的健康发展。今后，土地出让金将由垂直税务部门征收，使中央政府能够全面掌握地方土地出让金收支的具体情况，进一步加强中央对资金使用范围的监管，并在长期内运行后，将对地方政府产生负面影响。行为引导使得地方政府在土地流转过程中更加谨慎，逐步摆脱对土地财政的依赖。

那么，此举将对房地产企业产生哪些直接影响？新政实施后，房地产企业若想与当地政府部门“谈条件”，其空间将大大缩小，也不存在拖欠土地出让金的可能。因为根据《通知》要求，房地产企业如未足额缴纳土地出让金，又无法取得缴款凭证，将无法取得《国有土地使用证》和《建设工程许可证》 。

土地出让金征收部门的转让与房产税的关系也备受关注。 《通知》明确要求，自然资源部门与使用权人签订转让、分配等合同后，应及时将相关信息传输至税务部门、财政部门，确保自然资源使用权人实时共享。收集和管理信息。税务部门应通过互联互通系统向财政、自然资源、人民银行等相关部门传输核算、缴费等详细信息，确保征管信息实时共享、账目清晰准确。

笔者认为，房产税是一套完整的制度改革，真正落地还需要时间。土地出让金征收部门的转移，可以让税务机关更好地了解各地区房地产市场的基础数据，这或可为未来的房地产税改革铺平道路。