建筑垃圾资源化政策（建筑垃圾资源化是什么意思）

政策高度重视落实，但落实却遇冷

在多重因素的制约下，受到政策重视的建筑垃圾资源化处置方式在市场推出时遭遇寒潮。

近年来，建筑垃圾的资源化处理引起了我国最高层的足够重视。政府相关部门开始高度重视绿色建材、循环经济、甚至建筑垃圾资源化处理的效益和作用。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会也相继对绿色发展、低碳循环发展作出国家战略部署，并明确提出将环保产业作为未来战略性新兴产业之一。一。

对建筑垃圾回收利用的宏观政策指导也相继出台。 《2015年循环经济推进计划》明确提出促进建筑垃圾资源化利用的要求，鼓励各地探索多种形式的市场化运行机制，创新建筑垃圾资源化利用领域的投融资模式。 2015年9月1日，工业和信息化部、住房城乡建设部联合印发《促进绿色建筑材料生产和应用行动计划》，要求重点抓好绿色建筑材料的处理和再利用。建筑垃圾和加强再生建筑材料的生产工艺和技术。研究和开发以提高固体废物消耗和产品质量。 2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》也鼓励“发展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范”。

据中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化利用工作委员会统计，2010年至今，我国共有10个省市、167个地区出台了建筑垃圾管理政策。

此外，政府还精心引导，树立了一些示范企业，为行业其他企业提供借鉴。

今年4月26日，商务部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、环境保护部等国家部委，以及中国建筑材料联合会组成联合攻关小组，在北京联绿科技有限公司元泰达工厂进行深入调研，目的是寻求能够有效解决建筑垃圾围城困境、造福国家、造福社会的技术和项目。惠及人民群众，促进建筑垃圾资源化利用产业发展。已被认定为具有成熟技术水平和推广价值的建筑垃圾资源化项目，可有效解决建筑垃圾围城问题，节约资源和土地。希望在全国范围内推广，从根本上解决更多地方的“建筑垃圾”问题。 “围城”的困境。

但从目前建筑垃圾回收行业的发展状况来看，只能说是“热门话题”。在政策关注下，建筑垃圾回收行业尚未取得预期的热烈反响，不少项目被推迟。着陆已经太晚了。

具体来说，以四部委联合调研的北京联绿科技有限公司元泰达工厂为例，到目前为止，元泰达一体化工厂项目仅与南京、成都、京津唐合作核心城市、北京亦庄经济开发区等地方政府相关部门已达成战略合作协议和意向，但尚未落实。

此外，全国范围内的建筑垃圾回收利用发展也不容乐观。

几大瓶颈亟待突破

事实上，建筑垃圾回收行业遇到的问题并非个例。这种“政府热情遇上市场冷淡”的现象在其他行业也同样存在。

例如，在新能源汽车行业，虽然国家机构和地方政府一直在大力推广新能源汽车，并为消费者提供各种优惠政策和补贴，但即使在“品牌难求”的北京，新能源汽车不要求摇牌，但消费者仍观望，因各种政策激励而无意购买新能源汽车；

我们来谈谈地源热泵行业。地源热泵技术能够经济高效地节约能源，具有显着的环境效益。受到政府相关部门的高度评价。然而，尽管从20世纪80年代开始研究和推广，但地源热泵尚未得到应用。走进“寻常百姓家”……

纵观目前很多行业出现的“政府热、市场冷”的现状，可以发现这些行业都有一些共同的特点，那就是受众认知度不足，行业尚未得到充分发展。政策体系不完善等，而这些特点在建筑垃圾的回收利用中非常重要。垃圾处理行业也存在同样的情况。

首先，在建筑垃圾回收行业，观众对建筑垃圾以及建筑垃圾回收行业严重缺乏了解。

对于观众来说，由于建筑垃圾的惰性特性，普遍认为建筑垃圾对人体的危害微乎其微，而忽略了其对土壤、空气、水源等的不良影响。当观众的认识严重不足时，人们自然不会呼吁对建筑垃圾进行资源化处理，产业发展自然也就难以开展。

其次，政策支持不足，顶层设计滞后，配套政策脱节。

目前，我国对建筑垃圾回收利用的宏观政策大多停留在方向性指导，可落地、可操作的配套微观、产业、社会政策始终脱节。地方政府相关部门对“资源处置”的认识和推广还较薄弱，传统处置仍是主要推广模式。此外，促进资源利用的配套政策和监管环节也存在多重制约。整体流程缓慢，“资源利用”处处受到限制。

三是管理部门较多，缺乏具有管理权限指导行业发展的领导部门。

对于建筑垃圾处理行业的管理，自上而下涉及近10个政府部门。多部门管理体制导致建筑垃圾处理行业被彻底割断。第一，各部门管理时只关注自己的领域，有些交叉管理的领域可能无人管理；分业后，各部门赋予的管理权力有限，难以对经营者进行监管；由于负责人众多，一旦发生事故，很难查明主要责任人并追究其责任。其次，管理和运营各自为政，难以统筹协调。由于行业缺乏有管理权限的领导部门来指导行业发展，建筑垃圾回收利用将难以普及和推广。

此外，投资较高，行业还存在短期逐利倾向。有些企业家只注重眼前利益，忽视长远利益和社会效益。

与建筑垃圾填埋、堆放、园林绿化、资源化等一系列处置方式相比，建筑垃圾资源化处置成本较高，需要投入大量的研发动力和资金自主研发。或者花费大量资金购买相关设备，这让很多看不到短期回报的创业者和投资者望而却步。

正是且不仅仅是因为上述原因，导致建筑垃圾资源化利用行业的进展陷入搁浅，使得这个市场仍处于起步期，发展缓慢。

多方齐心协力解决困境

面对市场低迷的原因，业内人士认为，建筑垃圾回收行业的这些瓶颈必须突破。

对于观众对建筑垃圾和建筑垃圾资源化处理行业严重缺乏了解，中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟理事长韩贤富建议：“相关宣传工作必须以媒体为主导，多方渠道。从角度来看，通过一些真实的案例来反映建筑垃圾造成的后果和危害，从而不仅改变了普通民众对建筑垃圾的看法，也影响了相关政府官员的思维。只有转变思维，才能彻底行动。”

针对行业中存在的多部门管理问题，北京联绿科技有限公司远泰达工厂总经理王一峰告诉记者：“建筑垃圾资源化利用涉及房屋建设、城市管理、城市管理等领域。市容、发展改革、工业和信息化、环卫、交通、公安、国土等部门。对此，各部门要加强统筹协调，强化管理，不断完善体制机制，提高应对能力。对建筑垃圾处置全过程进行管理。”

对于行业的逐利倾向，中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会常务副主任陈家龙建议：“要充分发挥市场在资源化中的决定性作用。在未来的建筑垃圾处置过程中，建议政府相关部门对垃圾填埋场实行高收费、对垃圾回收低收费，利用价格杠杆引导大家回收建筑垃圾。

2015年，我国产生建筑垃圾35亿吨。据专家预测，未来10至20年我国建筑垃圾仍将处于高增长阶段。到2030年，我国建筑垃圾产生量将达到73亿吨。

尽管建筑垃圾回收行业的发展过程中还存在一系列问题，建筑垃圾回收行业也承担着巨大的责任，但显然大多数人也看到了建筑垃圾是巨大的城市宝藏。将出现前所未有的市场机遇。希望建筑垃圾回收行业的相关企业能够渡过这段等待期，克服行业存在的一系列问题，迎接建筑垃圾回收利用和产业化的美好未来。