国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》

新华社北京1月5日电经李克强总理签署批准，国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”节能减排综合工作方案。节能减排年度计划》。减排工作的主要目标和重点任务是全面部署全国节能减排工作。

《方案》指出，要贯彻节约资源和保护环境的基本国策，以提高能源利用效率、改善生态环境质量为目标，以促进供给侧结构性调整为动力深化改革，实施创新驱动发展战略，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，分别控制在10%、10%、15%、15%以内。比2015 年分别下降15%。 15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

《方案》从十一个方面明确了促进节能减排的具体措施。一是优化产业和能源结构，推动传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。二是加强重点领域节能，提高工业、建筑、交通、商业、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域分解总量控制指标的方式，建立健全企事业单位总量控制体系，通过实行排污许可制度控制重点污染物。流域及工业、农业、生活、移动源污染物排放。四是大力发展循环经济，推进园区循环化改造，加强城市垃圾处理和大宗固体废物综合利用。五是实施节能减排、循环经济、主要大气污染物、主要水污染物减排等重点工程。六是加强节能减排技术支撑和服务体系建设，推动区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。七是完善价格收费、财税优惠、绿色金融等支持节能减排的政策。八是建立健全节能减排市场化机制，推进合同能源管理、绿色标签认证、第三方环境污染管理、电力需求侧管理等。九是落实节能减排目标责任，加强考核考核。十是完善节能环保法律法规和标准，严格监督检查，提高管理和服务水平。十一、动员全社会参与节能减排，促进绿色消费，加强社会监督。

《规划》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区、市），提出了重点行业和部门节能目标，明确了化学需氧量“十三五”期间各地区氨氮等，二氧化硫、氮氧化物及重点区域挥发性有机物排放总量控制计划。各地区、各部门要充分认识“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确目标责任，狠抓落实，强化考核问责，确保节能减排目标实现。

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